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破解老旧小区加装电梯困局
在推进老旧小区改造过程中,加装电梯是很多居民的期盼。老旧小区加装电梯对居住在高层的居民,特别是老年人、行走不便的残障人士具有重要意义。“十四五”时期,我国在推进城镇老旧小区改造过程中,共加装电梯12.9万部。《城市更新“十五五”规划》明确,支持具备条件的楼栋加装电梯。
具备什么样的条件可以加装电梯?客观方面,需要具备加装电梯的空间和位置。实践中,的确有同一栋居民楼,有的单元具备加装电梯的空间,有的单元却没有加装电梯条件的情况。主观方面,需要居民有加装电梯的意愿。一些地方对加装电梯进行技术上的引导。
老旧小区加装电梯,首先需要破解居民达成合意这一难题。一些居住在一楼、二楼的居民觉得电梯对自己用处不大,还有的认为加装电梯对通风、采光、通行有影响,容易有噪声等。破解达成加装合意这道难题,可以充分发挥社区党组织的作用,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业等,共同推进加装电梯工作。组织电梯企业、设计单位、工程师、法律顾问、志愿者等提供“一站式”咨询服务,加强与居民协商,使居民对加装电梯情况有深入了解。消除居民的疑问和顾虑,有助于达成加装合意。
应多渠道筹集资金推动加装电梯。加装电梯居民需要出多少钱,一直备受关注。目前各地较为通行的做法是,业主根据所在楼层、面积等因素分摊加装电梯资金,分摊比例由出资的全体业主协商确定。一些城市探索缴存住房公积金的业主可提取本人及配偶、本人直系血亲的住房公积金,用于支付加装电梯个人分摊费用。有的城市允许申请使用住宅专项维修资金用于加装电梯。还有的城市对老旧小区住宅加装电梯项目给予适当财政补贴。
加装电梯要安装好,也要管理好。通常而言,本单元相关业主为电梯后续管理主体及责任主体,日常对电梯运行进行管理,与依法取得许可的电梯维保单位签订电梯日常维护保养合同,对电梯进行日常维护,保障电梯使用安全。一些城市规定,设计、施工、安装单位应落实质量保修责任。电梯制造企业应加强电梯质量跟踪,落实“厂家终身责任制”。还可探索引入商业保险,一些城市鼓励加装电梯申请人购买电梯综合服务保险,用于电梯的维护保养、改造修理、检验检测和人身财产损失赔偿等事项,解决后期管养问题。
可以通过统筹推进、成片加装、连片托管降低成本。在居民达成加装电梯意愿的前提下,加装电梯可以从“单打独斗”转向成片推进,好处是集中采购电梯设备、批量采购建材、共享施工设备,可以降低单部电梯投入成本,切实减轻居民资金压力,有助于提高居民参与加装电梯的积极性。一些城市探索将电梯后期维护托管给专业电梯物业管理机构,不仅降低了电梯维保费用,居民得实惠,企业订单量也增加,有更好发展。
加装电梯还可探索应用新技术。一些城市研究应用新材料、新技术、新方法推进加装电梯。因地制宜采取加装技术,科学合理运用贴墙式、廊桥式、贯穿式等多种加装电梯样式。对于不具备加装电梯条件的,通过在楼道设置简易折叠椅、完善楼梯扶手和无障碍设施、增设楼道代步设备等方式解决上下楼问题。
加装电梯是民生工程,也是推动城市更新、完善社区功能的重要举措。未来5年,城镇老旧小区加装电梯还将持续推进。各地应继续积极破解加装电梯过程中遇到的难题,把老旧小区加装电梯这件好事办好。(本文来源:经济日报 作者:亢 舒)
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